CLASE 1
» No hay segunda oportunidad para causar una primera impresión»
Bienvenidos a mi blog, sitio donde se tratara sobre el derecho administrativo a lo largo de este sitio coceremos temas como:
- Órganos de estado
- Atribuciones de estado
- Organización del estado
- Antecedentes del derecho administrativo
- Organización administrativa
- Jurisprudencia y lineas jurisprudenciales
Comenzamos con preguntas exploratorias sobre la materia derecho administrativo.
¿ Que estado?
¿ Que es derecho administrativo?
¿ Que es democracia?
¿ Que es familia?
¿ Que es sociedad?
¿ Cuales son los elementos del estado?
Acá les dejo un vídeo sobre derecho administrativo y su principal objetivo.
CLASE 2
Reflexión » Solo triunfa quien se levanta, busca las circunstancias y si nos las encuentra las crea» ( George Bernand Show)
En esta nueva clase daremos respuesta a las preguntas exploratorias de la clase 1.
¿ Que es estado? Según Aristoteles, el Estado constituye una asociación política natural y necesaria, cuya esencia radica en la propia naturaleza humana.
( Kelsen) El Estado no es mas que un orden normativo, un esquema interpretativo . El Estado es un orden de la conducta humana.
¿ Que es derecho administrativo? Derecho administrativo es aquella parte del derecho publico que tiene por objeto la administración, los medios y las formas de la actividad de las administración publica ( Zanobini)
¿ Que es democracia? Dotrina politica favorable a la intervención del pueblo en el gobierno y también mejoramiento de la condición del pueblo, proviene de la palabra griega demos pueblo y kratos autoridad fuerza y poder ( concepto obtenido del libro teoría del estado y una introduccion al derecho constitucional de Dario Villalta Baldovinos)
¿ Que es familia? Según el art. 32 de la Constitución de la República de El Salvador la familia es la base fundamental de la sociedad y tendrá protección del Estado.
¿ Que es sociedad? Pequeñas comunidades en que se convive de forma natural los seres humanos que contiene elementos como in idioma,religión y un bienestar (Dario VIllalta Valdovinos)
¿ Cuales son los elementos del estado? En dotrina se enseña tres elemtos de estado.
- 1ª Elemento Humano: Población
- 2ª Elemento geográfico: Territorio
- 3ª Elemento formal: El poder
- Según Bidar Campos 4ª elemento el gobierno como conjunto de organos que ejercen el poder.
Para poder entrar de forma mas preparada al estudio del derecho administrativo es muy importante tener en cuenta los conceptos y definiciones ya mencionadas pero en si ¿ Que es derecho administrativo según nuestro propio criterio? CLASE 3
Reflexión: «El derecho y el saber son como dos palmeras, no dan frutos si no crecen al lado de otro» ( Felicitè de Lamennais)Respondiendo a la interrogante de la clase 2 ¿ Que es el derecho administrativo según mi criterio ? Es la rama del derecho publico que tiene por objeto la administración publica desde un punto de vita jurídico. UN POCO DE TEORIA. Ningún grupo humano puede articularse y mantenerse sin un poder que es la acción dirigente de la comunidad, teniendo a la promoción de sus fines el ejercicio del poder legitimo si el bien que se persigue es el bien común. En la medida que el poder se desvía va perdiendo legitimidad, el ejercicio del poder se justifica por el fin y una ordeno sera legitima porque finalmente emane del órgano competente sino que deberá serlo en su materia en la sustancia.¿ Para seguir conociendo mas a profundidad respondamos¿ Que es Estado benefactor?¿ Que es Estado subsidiar?
CLASE 4
Reflexion: » El valor de una idea radica en el uso de las mismas» ( Thomas A. Edison)
Respondiendo a las preguntas anteriores: ¿Que es estado benefactor? sociedad bienestar es un conjunto de ciencias políticas y económicas con el que se designan una propuesta política o modelo general del estado provienen servicios en cumplimiento de los derechos sociales a la totalidad de los habitantes de un país.
¿ Que es estado subsidiar? Es aquel estado que ayuda o auxilio economico extraordinario que es concedible por algun organismo oficial a una persona o agrupacion de escasos recursos economicos.
DEFINICIONES DOTRINARIAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Rafael l. Martinez Morales expresa: » El derecho administrativo es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administración del Estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones.
Jorge Fernandez Ruiz da la siguiente definición: El derecho administrativo es el conjunto de normas y principios del derecho publico que rigue la estructura y funcionamiento de las diversas áreas de la administración publica de las relaciones de estas entre si, así como las relaciones con las demás instituciones del Estado y con sus particulares.
Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara expresa: Totalidad de las normas positivas designadas a regular la actividad del estado y de los demás órganos públicos en cuanto se refiere al establecimiento y realización de los servicios de esta naturaleza, así como a regir las relaciones entre la administración y los particulares y de las entidades administrativas entre si.
DESPUÉS DE ESTAS DEFINICIONES CATALOGAMOS AL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO UN DERECHO GARANTIZADOR.
CLASE 5
Reflexion: » la sabiduria consiste en saber cual es el siguiente paso, la virtud llevarlo a cabo» ( David Satar Jordan)
Derecho administrativo como derecho publico, derecho garantizador.
Un poco de teoria.
en cuanto a la norma administrativa esta de una u otro manera destinada a una administración publica debe ser considerada , obviamente, norma de derecho publico según la clásica definición de Ulpiano, recogida en las instituciones de Justiniano ius publicum est quod rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem pertinet. la dualidad del derecho publico-derecho privado sigue teniendo una indudable virtualidad para la caracterización del derecho administrativo, siempre y cuando no se entienda el derecho publico como conjuntos de normas aplicables solo al Estado o a la administración publica y el derecho privado únicamente aplicable a los particulares. En efecto importa insistir que no es la posibilidad dela aplicación de la norma a unos u otros sujetos si no el destino de la norma que es decisivo. Normas de derecho privado no son pues las que tienen por destinatario a todos los sujetos en general aunque algunas de ellas solo pueden ser aplicables a las personas físicas. El derecho administrativo es por tanto el derecho público común y general el verdadero derecho público de cuya concepción tradicional, en puridad habia que excluir aquellas ramas del derecho que estan encima del derecho público y del privado. 
Asi ocurre en primer lugar el derecho legislativo es decir aquella parte del ordenamiento que regula el sistema de fuentes, los modos en que el derecho se produce y el derecho constitucional. CLASE 6 Reflexione. » Para ver claro basta con cambiar la dirección de la mirada » ( Antonio de Saint—Exupery) Derecho administrativo con otras ramas del derecho y otras diciplinas. Derecho constitucional
Existen disciplinas que están vinculadas al derecho administrativo y al derecho penal: El derecho administrativo disciplinario, derecho administrativo penal, derecho penitenciario.
UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SANTA ANA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ASIGNATURA. DERECHO ADMINISTRATIVO
FACILITADORA. LICENCIADA LILIAM MARITZA DIAZ DE CUELLAR
ESTUDIANTE. EVELYN MARISELA BAÑOS SIFONTES
TEMA. BLOG SOBRE DERECHO ADMINISTRATIVO
Clase 8
Reflexión: » Triste época la nuestra es mas fácil desintegrar un átomo que un prejuicio» ( Albert Einstein)
Relación del derecho administrativo con el derecho procesal, financiero, e internacional.
Relación con el derecho procesal: El proceso se desarrolla en el ámbito judicial termina en una sentencia que tiene la fuerza de verdad legal. En el campo del derecho administrativo conocemos procedimientos administrativos que es la serie de actos que se realizan en la administración para llegar a una desición definitiva de la misma.
Relación con el derecho financiero: El derecho financiero se refiere a la regulación jurídica de la actividad financiera del Estado. La actividad financiera seria la que tendría por objeto la abstinencia de recursos para la satisfacción de los fines del Estado.
Relación con el derecho internacional publico: El derecho administrativo tiene relaciones muy estrechas con el derecho internacional publico porque muchos de los interés sociales que satisfacen la administración van adquiriendo carácter universal mediante las frecuentes y mas estrechas relaciones entre los pueblos que en nuestros dias se mantienen.
Preguntas
¿ Por que se dice que el derecho internacional administrativo tiene carácter convencional? Porque las convenciones que se dan entre Estados en relaciones jurídicas.
¿ Por que es importante la relación del derecho administrativo con el derecho financiero? Porque hablamos del elemento económico de un Estado y como administrar dicha actividad financiera.
Clase 9
Reflexión: » Gastamos dinero que no tenemos, cosa que no necesitamos para impresionar a la gente a lo que no le importamos ( Will Smith).
Relación del derecho administrativo con el derecho municipal, político, civil, y el derecho comercial.
Relación con el derecho municipal.
El derecho municipal no presenta un carácter de autonomía con relación al derecho administrativo de allí pueda decirse que el derecho municipal no tiene relación con el derecho administrativo ya que forma parte del mismo.
Relación con el derecho político: El derecho político hace un estudio de la teoría general del Estado problemas que interesan en parte al derecho administrativo y la prueba es que nosotros hemos encabezado nuestra obra con el estudio del Estado.
Relación con el derecho civil: En materia administrativa en la antigüedad pocas leyes de derecho publico regulaban algunas relaciones de la administración con los particulares.
Relación con el derecho comercial: El derecho comercial es una disciplina del derecho privado, pero ha regulado en muchas de sus partes, en forma intensa por el derecho administrativo hay entonces una vinculación entre el derecho administrativo y el derecho comercial.
Pequeño glosario:
Autonomía: Estado y condición del pueblo que goza de entera independencia política. ( Diccionario de ciencias jurídicas políticas y sociales de Manuel Ossorio)
Clase 10
Reflexión: » En la calidad de mis decisiones esta la arquitectura de mi propia vida» (Miguel Ángel Cornejo)
Relación del derecho administrativo con ciencias no jurídicas.
La moral: La administración debe de actuar siempre de buena fe sea su actividad contractual(todos los contratos administrativos deben ser realizados y cumplidos de buena fe)
Sociología: El derecho administrativo se relaciona con la sociología en razón del contenido propio de las instituciones administrativas como la administración publica provee a la satisfacción de los intereses sociales.
Economía política: Las relaciones del derecho administrativo con la economía política son de naturaleza refleja, ya que, el Estado moderno, la administración publica para la organización de sus complejos y variados servicios necesitamos tener muy presente la naturaleza económica de los mismos.
La estadística: Las necesidades reales del país y los recursos con que cuenta para satisfacerlas es necesario que los conozca la administración a los efectos de desarrollar una actividad eficiente.
Ciencia de la administración: La ciencia d el administración no estudia aquello que es sino aquellos que debe ser.
Preguntas:
¿ existirán otras ciencias que se relaciones con el derecho administrativo? Si existen otras ciencias ya que como se habla de la administración de la cosa publica debe relacionarse con otras ciencias que ayuden al bien común.
Clase 11
Reflexión: » El éxito no se logra solo con casualidades especiales, es sobre todo un trabajo de constancia, de método y de organización» ( J.P Sergent)
Organización administrativa
Un poco de teoría
El Estado consta entonces de un ordenamiento jurídico que es el ingrediente de una unificación del abstracto social. Se a dicho por ellos que el Estado es un ordenamiento jurídico y soberano. Ello quiere decir que el Estado tiene tres elementos que significan un ordenamiento jurídico: La plurisubjectividad, la normación y la organización que es ademas territorial vale decir que su actividad debe desarrollarse dentro del territorio.
Dijimos que uno de los elementos del ordenamiento jurídico es la organización: La organización significa una ordenación de los elementos necesarios para perseguir determinados objetivos o fines o para asegurar una adecuada integración y coordinación de las actividades de la base de la división del trabajo.
En la organización existen cuatro elementos fundamentales: La organización humana consiste en la acción común de dos o mas personas. El segundo elemento es el vinculo asociativo que permite actos vinculados entre si. El tercero la coordinación consciente y sistemática de las acciones desarrolladas y por ultimo el elemento finalista las acciones van desarrollas con un fin o de muchos fines.
Preguntas sobre la teoría anterior
¿ Que es organización administrativa? Es el conjunto de normas que regulan las atribuciones, la composición y el funcionamiento de un aparato administrativo.
¿ Que es soberanía y porque se dice que el Estado es soberano? Soberanía es el poder que ejerce el pueblo ya que tienen la facultad de elegir a sus representantes mediante el voto y el Estado es soberano porque ya que no deriva de ningún ordenamiento jurídico ya que es el único que puede crear derecho o autorizar a otros entes jurídicos secundarios para que lo crean.
Clase 12
Reflexión: » Si puedes soñarlo, puedes hacerlo » ( Walt Disney)
Organización administrativa
Tipos de estructuras organizativas: Escalar piramidal o lineal puro: Es la mas elemental y el primero que surge en cualquier forma orgánica. Se basa en la jerarquia lineal que parte desde el administrador superior hasta el ultimo peldaño superior.
Funcional tayloriano: Para taylor lo fundamental era la división del trabajo por especializaciones concretas. Este sistema era contrario al principio de unidad de mando, ya que el escalón superior de toda organización se encuentra sometido no a superior único sino a varios.
Linea y plana mayor: Es un sistema mixto que sucede a los anteriores adoptando del primero la linea de mando y del segundo los órganos.
Capacidad y competencia
Competencia: La competencia debe ser ejercida por el órgano que a sido atribuida, es lógico que esta no pueda hacer cesión de la misma a otro órgano, salvo en los supuestos de delegación, los entes públicos tienen competencia.
Capacidad: El derecho regula la capacidad de una persona físicas y jurídicas privadas.
Preguntas sobre el tema
¿ Cual es la diferencia entre capacidad y competencia? La diferencia es que la incapacidad tiene por fin la del propio incapaz y la limitación de la competencia tiene como uno de sus fines la protección de los particulares contra el abuso del poder.
Clase 13
Reflexión: » Confía en el tiempo, que suele dar dulces salidas a muchas amargas dificultades» ( Miguel de Cervantes Saavedra)
!!!!! Una clase especial!!!!!
Derechos de autor
Ley de propiedad intelectual- Registro de propiedad intelectual.
¿ Que es derecho de autor? Es aquel derecho que tienen los artistas para proteger su creación.
Los derechos de autor tienen su base legal en el código civil, la Constitución de El Salvador, al igual tienen su fundamento legal en los convenios internacionales como el convenio de Berna, convenio de Roma, tratado de la OMPI entre otros.
Preguntas
¿ Que significan las abreviaturas OMPI? Organización Mundial de Propiedad Intelectual.
Clase 14
Reflexión: » Lo que bien se piensa bien se expresa» Victor Hugo
La potestad juridica
Como consecuencia de la jerarquía, el órgano superior ejerces ciertas potestades con respecto a los inferiores, lo que se denomina el contenido de la jerarquía administrativa.
Fuentes del derecho administrativo
¿Que entendemos por fuente? Nos referimos a un manantial de agua que brota de la tierra o el principio o fundamento de una cosa.
Fuente pues, en su acepción mas conocida es un lugar donde brotan las aguas: Fuente de derecho es el manantial donde brota el derecho o procedimientos que se emplean para crear las normas jurídicas.
Para conocer a profundidad las fuentes de derecho administrativo debemos conocer las fuentes del derecho en general, que entre las cuales podemos mencionar
- La ley
- La constitución
- La jurisprudencia
- La costumbre
Las fuentes del derecho son de dos tipos: Científicas y empíricas esta es la clasificación de la fuente mas común comprendiendo dentro de ellas fuentes que para dar origen a la ley.
Clase 15
Reflexión: » La libertad consiste en poder hacer todo lo que no daña a otro»
Fuentes del derecho administrativo
Siguiendo con el mismo tema de la clase anterior encontramos otra clasificación de las fuentes y estés pueden ser: Directas indirectas, mediatas e inmediatas.
Fuentes directas son las basadas en normas jurídicas positivas así por ejemplo la Constitución, leyes secundarias etc.
Fuentes indirectas: Las que no se basan en normas o textos positivos, así por ejemplo, la costumbre, las convenciones de voluntades y la doctrina de los autores.
Don Luis Legaz y Lacambra clasifica las fuentes del derecho en materiales y formales.
El proceso de formación de ley como la frase lo indica es la mecánica, procedimiento con sus reglas técnicas a seguir, para la abstención de la ley como norma que regla la conducta.
La función legislativa del Estado permite primeramente establecer por vía general y obligatoria las normas que ha de ajustare a la conducta humana.
La función jurisdiccional de la cual se puede decir que su principal característica estriba en la aplicación de la ley en casos concretos
Clase 16. Reflexión : » La libertad consiste en ser dueño de la propia vida» ( Platon)
Proceso de formación de ley
El proceso de formación de ley tiene varias fases que son las siguientes: Iniciativa de ley: Es el acto de proponer un anteproyecto de la ley para su discusión. La aprobación: Es el acto por la cual la Asamblea Legislativa da por bueno el proyecto de ley mediante la votación. La sanción: Es el acto por el cuál el poder ejecutivo da su aceptación al proyecto de ley. Si el poder legislativo no encontraré objeción , firmará el Presidente de la República dos ejemplares devolviendo uno a la Asamblea Legislativa ejecutado con esto a lo que se le denomina promulgación: Es el reconocimiento formal por parte del ejecutivo de que la ley a sido aprobada con forme a derecho, el acto seguido de la promulgación viene la publicación que es el acto de hacer posible el conocimiento de la ley por el Diario Oficial. El proceso de formación de ley lo encontramos en la Constitución de la República de El Salvador en los artículos 133 al 143.
Blog elaborado por : Evelyn Marisela Baños Sifontes
CLASE 17 Reflexion: » Sin libertad, la democracia es depotismo, sin democracia la libertad es una quimera» ( Octavio Paz) El tratado es un acuerdo que se celebra entre sujetos soberanos de derecho internacional con autoridad suficiente para crear una situación jurídica general o concreta. Dentro de la jerarquía de las normas , el tratado o convención, constituye una fuente de gran importancia para el derecho en general, incluso para el derecho administrativo.
A partir de diferentes opiniones, nuestro criterio es que el tratado si constituye fuente de nuestro derecho sujetas a ciertas condiciones como:
Que suscrito un tratado, por nuestros representantes sea ratificado por la Asamblea Legislativa, tal como lo establece la Cn. En sus artículos 144 al 149.
Concluimos pues, que los tratados constituyen fuente de derecho.
CLASE 18
Reflexión: No me preocupa el grito de los violentos, de los corruptos, de los desohonesto, de los sin ética el que si me preocupa es el silencio de los buenos ( Martín Luther King)
Principios jurídicos de la organización administrativa.
Principio de jerarquia: Es el conjunto de órganos armonicamente subordinados y coordinados aunque en realidad se trata del principio que los reduce a unidad y la recíproca situación en que están los órganos en una entidad.
Staff and line: Los principales efectos que se derivan de la relacion jerárquica transita para los órganos superiores el reconocimiento de importantes facultades como : Dirigir e impulsar la actividad del órgano superior dictando normas de caracter interno , de organización o de actuación y ordenes particulares. Vigilar y controlar la actividad de los órganos inferiores. Avocarce al dictado de los órganos correspondientes. Resolver los conflictos inter-inter-organicos.
El deber de obediencia reconoce sus limitaciones y varias son las teorías que se han ocupado de precisar sus cotos.
CLASE 19
Reflexión : El respeto al derecho ajeno es la paz ( Benito Juarez ).
Continuación de los principios de organización administrativa.
El principio de competencia: Si bien el fundamento de la competencia puede hallarse tanto en la idea de eficacia que conlleva la necesidad de distribuir las tareas entre órganos y entes diferenciados como una garantía para los derechos individuales.
Competencia y Capacidad: En doctrina suele afirmarse que la competencia se distingue de la capacidad de derecho privado donde constituye la regla o principio general , por constituir la excepción a la regla que es la incompetencia.
El principio de especialidad, que supera la necesidad de que la competencia esta expresada o razonablemente implícita en una norma, no se verifica con relación de los actos de gravemente ni respecto de la materia sancionadora, habiendo desde la prevalencia, en su caso, de los principios de derecho penal ( nullum crimen nulla poena sine lege) la tipicidad y las garantías sustantivas y adjetivas no rigiendo en esos casos, la analogía ni la interpretación extensiva.
Clases de competencia
En razón de la materia: Su clasificación reposa en la substancia o naturaleza del acto conforme al derecho objetivo ( Constitución, ley y reglamento).
En razón de grado o jerarquía: Se denomina también verdical administrativa se integra generalmente a la jerarquía.
En razón del lugar o del territorio: Se refiere a la determinación de la competencia en base a sus circunscripciones territoriales que limitan geográficamente el campo.
En razón de tiempo: Se relaciona con el tiempo de duración de la competencia.
CLASE 20
Reflexión : «Así como es arriba es abajo» » Así como es adentro es afuera»
Continuación de los principios de la organización administrativa.
Las figuras de la suplencia y la sustitución: La sustitución se funda, en cambio, en las prerrogativas de control que tiene el órgano superior sobre el inferior y procede en supuestos de deficiente administración o abandono de funciones en que incurran el órgano que es sustituto.
La intervencion: El control represivo que ejercen los superiores jerárquicos, como consecuencia del poder de vigilancia, puede acarrear que aquellos dispongan la intervención administrativa de un órgano o de una entidad jurídicamente descentralizada.
La llamada delegación de firma no importa una verdadera delegación , en sentido juridico, en virtud de que no opera una real transferencia de competencia , sino que tan solo tienden a descargar una porción de la materia del delegante.
La avocacion, que funciona en un plano opuesto a la delegación es una técnica que hace a la dinámica de toda organización y que por tanto asume un carácter transitorio y para actuaciones determinadas.
Centralización: Se puede afirmar que un país adopta el principio de la centralización como su rango predominante, cuando todas las cuestiones de importancia como resueltas por los órganos centrales de la administración.
Teoria legal del derecho administrativo 